东莞深夜收紧地产调控：非莞籍最多买2套 转让需证满3年

class="ori_titlesource">　　来源：证券时报·e公司　　又有城市放宽房地产调控政策。　　紧跟深圳步伐，东莞在7月25日凌晨时分公布《关于更进一步增进我市房地产市场稳定身体健康发展的通报》（下称“《通报》”），调控政策更进一步放宽。

　　我们再行看一下重点内容：　　1、非莞籍首套房（新房/二手）须要2年内倒数1年以上社保；2套须3年内倒数交纳2年以上社保。　　2、非本市户籍享有2套及以上住房，禁令出售第3套。

　　3、证满3年方可出让。　　4、异地公积金贷款，必须本人或未婚是东莞户籍。　　而值得注意的是，7月24日，国务院副总理韩正主持人开会房地产工作座谈会，从座谈会传送的信号看，房地产调控信号具体，总基调仍然是坚决“房住不炒”、不将房地产作为短期性刺激经济的手段和“三大位”调控目标恒定。　　牵头公布《通报》的11个部门阵容强大，明确为：东莞市住房和城乡建设局、东莞市公安局、东莞市自然资源局、东莞市不动产注册中心、东莞市市场监督管理局、东莞市金融工作局、东莞市互联网信息办公室、东莞市住房公积金管理中心、国家税务总局东莞市税务局、中国人民银行东莞市中心分行、中国银行保险监督管理委员会东莞监管分局。

　　公布《通报》原因是：为贯彻贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决“房子是用来寄居的，不是用来油炸的”定位，更进一步增强房地产市场调控城市主体责任。　　莞9条放宽房地产调控政策　　《通报》共计9条内容，可称作“莞9条”，还包括增大供应、提升购房门槛、缩短限售时长、调整公积金贷款政策、强化价格监管、规范金融秩序、规范时长交易秩序、增大信息公开发表力度及强化舆论引领等方面内容。

　　根据《通报》，在增大住宅用地和住房供应力度方面，东莞将必要提升追加国有建设用地中住宅用地供应比例，优先符合住宅用地必须，减轻住房供需矛盾。大力创意体制机制，着力突破城市更新项目周期长、进展快的瓶颈，减少住宅用地有效地供应。强化住房区域协商和城乡专责，增进区域轨道交通等基础设施互联互通和教育医疗等公共服务设施接入，引领人口和住房市场需求合理产于。协同前进大位地价大位房价大位预期，优化住宅用地差别化缩地价转让方式。

增大安居房配建力度。应以拒绝新的供应住宅用地项目、政府主导城市更新住宅项目配建不少于住宅计容建筑面积 10%的安居房，用作人才住房等用途。试点建设“三限房”，在房价较高的热点区域挑选合乎两规、条件成熟、设施完备的地块，建设“ 缩地价、缩房价、缩出售人群”的住房项目。

　　《通报》中最重要的一项内容是提升了购房门槛，非东莞市户籍居民家庭在本市出售第一套商品住房的（新建商品住房或二手商品住房，折合），需获取购房之日前2年内在本市逐月倒数交纳1年以上社会保险证明；出售第二套商品住房的，需获取购房之日起前3年内在本市逐月倒数交纳2年以上社会保险证明。非本市户籍居民家庭在本市行政区域内享有2套及以上商品住房的，停止向其销售商品住房。　　同时，个人所得税交纳证明仍然作为购房资格判核材料。为作好与原先政策的交会，在本通报实施之日前已倒数交纳个税剩一年或两年的非本市户籍居民家庭，仍可按原政策规定出售首套或第二套商品住房。

　　这意味著东莞也放宽了莞籍家庭的购房条件，仍然落户即能卖，首套房还必须获取购房之日前2年内在本市逐月倒数交纳1年以上社会保险证明，二套房更加严苛，需获取购房之日起前3年内在本市逐月倒数交纳2年以上社会保险证明。这和深圳稍晚之前的调整出发点完全一致，通过涉及措施提升购房门槛，短期内可较慢压制购房市场需求，同时压制抹黑买家，但将来效果尚待仔细观察。　　第三条是调整限售政策，由2年缩短到3年。

明确为，自本通报实施之日起在本市行政区域内出售的商品住房（以网签时间不尽相同，不含新建商品住房和二手住房），需获得不动产权证剩3年后方可交易出让。　　公积金政策方面的调整是：对于异地缴存住房公积金的职工，在我市购房申请人住房公积金贷款的，职工本人或其未婚需为东莞市户籍。

　　东莞将强化商品住房价格监管，对于新建商品住房申报销售价格显著远超过周边市场价格水平的，从土地成本、建安成本、 销售管理费用、税费、企业利润等方面展开全面核查，对定价远超过行业公允水平又无法做出合理解释的，停止核准预售许可证或暂缓办理现售备案。　　规范房地产金融秩序方面，东莞之后严格执行差别化住房信贷政策，持续作好房地产金融风险防控各项工作，贯彻防止信贷资金违规流向房地产市场。增强房地产融资业务管理，将房地产贷款集中于童年低和增长速度过慢的银行列入重点监管对象。

强化对银行等金融机构的监管，敦促银行严苛审查购房资金来源，查办防范侵吞消费贷款及其他贷款用作购房。禁令非银行金融机构向个人获取购房贷款。

严厉打击“低评高贷”不道德，对参予“低评高贷”的评估机构、金融机构，依法依规追究责任涉及机构和人员责任。　　规范房地产市场交易秩序方面，增大牵头公安部门力度，持续积极开展房地产市场秩序整顿工作，重点压制房地产领域捂盘惜售、价外调高、欺诈宣传、蓄意抹黑、缴“茶水费”等违法违规行为。对二手房市场策画控价、抱团涨价、通过“阴阳合约”索取贷款、将不具备交易出让条件的房源上海证券交易所出售等蓄意哄抬房价、妨碍市场秩序的不道德依法公安部门。

对涉及参予机构、个人，依法依规采行约谈、停止网签、停业整顿、中止从业资格、容许交易、列为个人联合报不当记录等处置措施，涉嫌犯罪的接管司法机关处置。　　增大房地产信息公开发表力度方面，更进一步强化商品住房用地、房源、住房交易价格等信息公开发表，增进供需信息接入平面。定期公布全市已成交价住宅用地的可售楼面单价平均数。

主动发布存量房源和未来计划上市房源情况。定期发布全市各镇街（园区）新建商品住房和二手住房网签交易数据，主动发布各镇街（园区）有代表性的、成交价活跃的二手房楼盘的网签交易信息，提升房价透明度，引领市场理性交易。　　强化宣传舆论引领方面，强化房地产政策宣传理解工作，及时公布权威信息，对此社会担忧。强化房地产信息公布规范管理，对欺诈高估、编造散播不实言论、误导公众、违规公布房地产信息的不道德，依法依规严肃处理。

　　《通报》自印发之日起实施，此前涉及政策措施与本通报不完全一致的，以本通报不尽相同。　　中央近期定性　　7月24日，国务院副总理韩正主持人开会房地产工作座谈会，总结房地产长效机制试点方案实行情况，分析当前房地产市场形势，部署下一阶段房地产重点工作。　　韩正回应，房地产长效机制实行以来，获得显著效益，有一点充分肯定。

要坚决从全局抵达，进一步提高了解、统一思想，牢牢地坚决房子是用来寄居的、不是用来油炸的定位，坚决不将房地产作为短期性刺激经济的手段，坚决大位地价、大位房价、大位预期，因城施策、一城一策，从各地实际抵达，采行差异化调控措施，及时科学精准调控，保证房地产市场稳定身体健康发展。　　从上述内容看，房地产调控信号具体，总基调仍然是坚决“房住不炒”、不将房地产作为短期性刺激经济的手段和“三大位”调控目标恒定。　　座谈会有10城市人民政府负责人参与，还包括北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等。

其中，近期早已有深圳、南京、杭州、宁波4个城市放宽了调控政策。　　东莞调控政策加码有预期　　后头看，东莞调控政策加码是有预期的。

　　疫情后，东莞房地产市场热度很快上升，局部甚至杜绝哄抬房价等乱象。6月中旬，东莞住建局发文，即日起至8月，将在全市范围内积极开展房地产市场乱象专项整治行动，目的为了有效地遏止房地产市场乱象杜绝，确保较好市场交易秩序，确保消费者合法权益，增进房地产市场稳定身体健康发展。本次专项整治行动重点压制的妨碍市场秩序的不道德还包括：房地产开发企业未办预售许可缴纳诚意金、捂盘惜售、并未按申报价格销售、生产房源紧绷气氛、欺诈宣传和中介机构及从业人员编造散播涨价信息、投机房号、缴“茶水费”、操控市场价格等。　　随后旋即，松山湖城市建设局公布《关于积极开展松山湖园区二手房地产市场乱象专项整治的通报》，重点压制房地产经纪机构违法违规行为、小区业主抱团哄抬房价不道德，还有其他侵犯人民群众合法利益，妨碍房地产市场秩序的违法违规行为。

　　转入7月份，东莞实施史上最严厉的商品房预售制度——《关于更进一步强化商品住房实（售）购管理的通报》，明确还包括：重复使用申请人预售面积不得高于30000㎡，同一幢（栋）住宅均价差距幅度不得多达20%，申报均价不低于本项目上一期同类型商品住房申报均价的5%（不含），精装修价格应以不得多达2000元/㎡，多达标准的须递交第三方工程造价咨询机构的评估报告，获得预售证或现售证书后，要在10日内重复使用公开发表全部房源，商品住房实施购房实名制，股份后不得私自变更购房者姓名。　　7月3日，松山湖城市建设局、市场监督管理局税务局牵头的组织开会园区房地产经纪机构，开会松山湖房地产市场乱象专项整治政策宣讲会。

会上各经纪机构发给了《诚信经纪门店服务承诺书》，并将签订后在门店张贴，亮明对客户的诚信服务允诺。上面明确指出，无法独占房源、变相黑市房源、捂盘销售、操纵房价；无法参予炒房，不与投机炒房团伙传统，不为其获取房源；在网上公布二手房挂牌价无法显著低于近期现实成交价或周边楼盘均价房源；无法编造和散播不实言论，或向客户获取恐慌性购房信息，或生产房源紧绷气氛；不为交易当事人回避房屋交易税等非法目的，就同一房屋签定有所不同交易价款的合约获取便捷。

　　7月22日下午，东莞市市住建局又开会了全市30多家房地产经纪机构约谈不会，表达大力开展房地产市场乱象专项整治的决意和力度。　　此前深圳刚放宽调控政策　　深莞邻接相依。东莞房地产市场除不受自身发展因素影响外，不受深圳市场的影响也较小。从之前的情况来看，深圳客仍然在东莞房地产市场购房群体中占有相当大的比例。

今年东莞房价上涨幅度较小的松山湖片区，即显著受到深圳产业阻塞、人口阻塞的影响。　　稍晚之前的7月15日，深圳再次放宽调控政策，自身房地产市场有所降温，但对环深区域来讲是受到影响。

　　7月15日上午，深圳市住房建设局、市规划和自然资源局、市市场监管局、市公安局、市地方金融监管局、深圳市税务局、人民银行深圳市中心分行、深圳银保监局等八部门牵头公布《关于更进一步增进我市房地产市场稳定身体健康发展的通报》。　　对比此前政策，主要变化如下：　　1、提升深户购房门槛，需落户剩3年且能获取倒数交纳36个月个税及社保证明，方可出售商品住房。　　2、夫妻再婚的，任何一方自夫妻再婚之日起3年内出售商品住房的，其享有住房套数按再婚前家庭总套数计算出来。

　　3、完备差别化住房信贷措施，无房有贷款记录的出售普通住房首付50%，非普通住房首付60%；有1套房的出售普通住房首付70%，非普通住房首付80%。　　4、将个人住房出让增值税征免年限由2年调整到5年。　　5、细化普通住房标准，需同时符合容积率1.0（不含）以上、套内面积120（含本数）平方米以下或者单套住房建筑面积144（含本数）平方米以下、实际成交价总价高于750（含本数）万元等3项条件。

　　6、热点楼盘优先符合无房居民家庭购房市场需求，并根据在本市交纳个人所得税或社会保险时间长短等因素制订楼盘销售方案，严控股份人数，合理确认房源和股份人数比例。　　7、更进一步完备交易价、评估价、注册价“三价合一”制度，房屋抵押合约不应通过房地产信息平台展开网签，予以网签的房屋抵押合约未予办理产权登记手续。

　　8、增大二手住房交易信息公开发表力度。　　9、严厉打击房地产市场违法违规行为。

　　上述政策公布后的一周，深圳二手房市场成交量受到较小影响，环比下降显著。

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